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  上证报中国证券网讯 据国家生长改造委3月23日新闻,为加速推动制造服务业高质量生长,国家生长改造委、科技部、工信部等十三部门团结出台《关于加速推动制造服务业高质量生长的意见》(以下简称《意见》)。

  《意见》提出,提高制造业生产效率。行使5G、大数据、云盘算、人工智能、区块链等新一代信息手艺,鼎力生长智能制造,实现供需精准高效匹配,促进制造业生长模式和企业形态基个性变化。加速生长工业软件、工业互联网,培育共享制造、共享设计和共享数据平台,推动制造业实现资源高效行使和价值共享。生长现代物流服务系统,促进信息资源融合共享,推动实现采购、生产、流通等上下游环节信息实时采集、互联互通,提高生产制造和物流一体化运作水平。

  《意见》提出,制造业智能转型行动。制订重点行业领域数字化转型蹊径图。抓紧研制两化融合成熟度、供应链数字化等亟需尺度,加速工业装备和企业上云用云措施。实行中小企业数字化赋能专项行动,集聚一批面向制造业中小企业的数字化服务商。推进“5G+工业互联网”512工程,打造5个内网建设刷新公共服务平台,遴选10个重点行业,挖掘20个典型应用场景。

  《意见》提出,拓宽融资渠道。指导金融机构在依法合规、风险可控的条件下,加大对制造服务业企业的融资支持力度,支持相符条件的制造服务业企业开展债券融资,有用扩大知识产权、条约能源治理未来收益权等无形资产质押融资规模,创新生长供应链金融,逐步生长大型装备、公用设施、生产线等领域的装备租赁和融资租赁服务,开发适合制造服务业特点的金融产物,激励创投契构加大对制造服务业的资源投入。支持相符条件的制造服务业企业到主板、创业板及境外资源市场上市融资。

  《意见》全文如下:

  关于加速推动制造服务业高质量生长的意见

  发改产业〔2021〕372号

  各省、自治区、直辖市及设计单列市,新疆生产建设兵团有关部门:

    制造服务业是面向制造业的生产 *** 业,是提升制造业产物竞争力和综合实力、促进制造业转型升级和高质量生长的主要支持。当前,我国制造服务业供应质量不高,专业化、社会化水平不够,引领制造业价值链攀升的作用不显著,与建设现代化经济系统、实现经济高质量生长的要求还存在差距。为加速推动制造服务业高质量生长,现提出以下意见。

    一、总体要求

    (一)指导头脑。以 *** 新时代中国特色社会主义头脑为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚定不移贯彻新生长理念,以推动高质量生长为主题,以深化供应侧结构性改造为主线,充实行展市场在资源设置中的决议性作用,更好施展 *** 作用,聚焦重点领域和要害环节,培育壮大服务主体,加速提升面向制造业的专业化、社会化、综合 *** 能力,提高制造业产业链整体质量和水平,以高质量供应顺应引领缔造新需求,为加速建设现代化经济系统,加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长名目提供有力支持。

    (二)生长目的。力争到2025年,制造服务业在提升制造业质量效益、创新能力、资源设置效率等方面的作用显著增强,对制造业高质量生长的支持和引领作用加倍突出。重点领域制造服务业专业化、尺度化、品牌化、数字化、国际化生长水平显著提升,形成一批特色鲜明、优势突出的制造服务业集聚区和树模企业。

    二、制造服务业生长偏向

    聚焦重点环节和领域,从6个方面加速推动制造服务业生长,以高质量的服务供应引领制造业转型升级和品质提升。

    (三)提升制造业创新能力。生长研究开发、手艺转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务业,增强要害焦点手艺攻关,加速科技功效转化,夯实产学研协同创新基础,推动产业链与创新链精准对接、深度融合,提升制造业手艺创新能力,提高制造业产业基础高级化、产业链供应链现代化水平。提升商务咨询专业化、数字化水平,助力制造业企业树立战略头脑、创新治理模式、优化治理结构,推动提高谋划效益。加速工业设计创新生长,提升制造业设计能力和水平,推动中国制造向中国缔造转变。(科技部、工业和信息化部、生长改造委、商务部、知识产权局按职责分工认真)

    (四)优化制造业供应质量。支持企业和专业机构提供质量治理、控制、评价等服务,扩大制造业优质产物和服务供应,提升供应系统对需求的适配性。加速磨练检测认证服务业市场化、国际化、专业化、集约化、规范化改造和生长,提高服务水平和公信力,推进国家磨练检测认证公共服务平台建设,推动提升制造业产物和服务质量。增强国家计量基准尺度和尺度物质建设,提升计量测试能力水平,优化计量测试服务业市场供应。生长面向制造业的研发、制造、交付、维护等产物全生命周期治理,实现制造业链条延伸和价值增值。激励专业服务机构起劲介入制造业品牌建设和市场推广,增强品牌和营销治理服务,提升制造业品牌效应和市场竞争力。(市场羁系总局、商务部、科技部、工业和信息化部、生长改造委按职责分工认真)

    (五)提高制造业生产效率。行使5G、大数据、云盘算、人工智能、区块链等新一代信息手艺,鼎力生长智能制造,实现供需精准高效匹配,促进制造业生长模式和企业形态基个性变化。加速生长工业软件、工业互联网,培育共享制造、共享设计和共享数据平台,推动制造业实现资源高效行使和价值共享。生长现代物流服务系统,促进信息资源融合共享,推动实现采购、生产、流通等上下游环节信息实时采集、互联互通,提高生产制造和物流一体化运作水平。(工业和信息化部、生长改造委、交通运输部、商务部按职责分工认真)

    (六)支持制造业绿色生长。强化节能环保服务对制造业绿色生长的支持作用,推进条约能源治理、节能诊断、节能评估、节能手艺刷新咨询服务、节能环保融资、第三方监测、环境污染第三方治理、环境综合治理托管服务等模式,推动节能环保服务由单一、短时效的手艺服务,向咨询、治理、投融资等多领域、全周期的综合服务延伸拓展。生长接纳与行使服务,完善再生资源接纳行使系统,流通汽车、纺织、家电等产物生产、消费、接纳、处置、再行使全链条,实现产物经济价值和社会价值更大化。(生态环境部、工业和信息化部、商务部、生长改造委按职责分工认真)

    (七)增强制造业生长活力。更好施展资源市场的作用,充实行使多元化金融工具,不停创新服务模式,为制造业生长提供更高质量、更有用率的金融服务。生长人力资源治理服务,提升人才治理能力和水平,优化人才激励机制,推动稳固制造业就业,助力实现配合富足。加大数据资源开发、开放和共享力度,促进知识、信息、数据等新生产要素合理流动、有用集聚和行使,促进制造业数字化转型。( *** 、银保监会、人民银行、人力资源社会保障部、网信办、生长改造委按职责分工认真)

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    (八)推动制造业供应链创新应用。健全制造业供应链服务系统,稳步推进制造业智慧供应链系统,创新 *** 和服务平台建设,推动制造业供应链向产业服务供应链转型。支持制造业企业施展自身供应链优势赋能上下游企业,促进各环节高效衔接和全流程协同。牢固制造业供应链焦点环节竞争力,补足制造业供应链短板。推动感知手艺在制造业供应链要害节点的应用,推进重点行业供应链系统智能化,逐步实现供应链可视化。确立制造业供应链评价系统,逐步形成主要资源和产物全球供应链风险预警系统,完善全球供应链风险预警机制,提升我国制造业供应链全球影响力和竞争力。(工业和信息化部、商务部按职责分工认真)

    三、加速制造服务业生长专项行动

    以专项行动和重点工程为抓手,统筹谋划、重点突破,实现制造业与制造服务业耦合共生、相融相长。

    (九)制造服务业主体培育行动。围绕制造业共 *** 需求,加速培育一批集战略咨询、治理优化、解决方案创新、数字能力建设于一体的综合 *** 平台。支持制造业企业根据市场化原则,剥离非焦点服务,为产业链上下游企业提供研发设计、创业孵化、计量测试、磨练检测等社会化、专业化服务。激励制造服务业企业根据市场化原则开展并购重组,实现集约化和品牌化生长。培育一批制造服务业新型产业服务平台或社会组织,激励其开展协同研发、资源共享和功效推广应用等流动。(生长改造委、工业和信息化部、国资委按职责分工认真)

    (十)融合生长试点树模行动。深入推进先进制造业和现代服务业融合生长试点,培育服务衍生制造、供应链治理、总集成总承包等新业态新模式,探索原质料、消费品、装备制造等重点行业领域与服务业融合生长新路径。进一步健全要素设置、市场羁系、统计监测等方面事情机制,打造一批深度融合型企业和平台。遴选培育一批服务型制造树模企业、平台、项目和都会,推动服务型制造理念获得普遍认可、服务型制造主要模式深入生长。(生长改造委、工业和信息化部、统计局按职责分工认真)

    (十一)中国制造品牌培育行动。完善国家质量基础设施,增强尺度、计量、专利等系统和能力建设,深入开展质量提升行动。充实调动企业作为品牌建设主体的主观能动性,确立以质量为基础的品牌生长战略,不停优化产物和服务供应,促进制造业企业提升质量治理水平。连续办妥中国品牌日流动,讲好中国品牌故事,宣传推介国货精品,在全社会进一步流传品牌生长理念,增强品牌生长意识,凝聚品牌生长共识。(市场羁系总局、工业和信息化部、生长改造委、商务部、知识产权局按职责分工认真)

    (十二)制造业智能转型行动。制订重点行业领域数字化转型蹊径图。抓紧研制两化融合成熟度、供应链数字化等亟需尺度,加速工业装备和企业上云用云措施。实行中小企业数字化赋能专项行动,集聚一批面向制造业中小企业的数字化服务商。推进“5G+工业互联网”512工程,打造5个内网建设刷新公共服务平台,遴选10个重点行业,挖掘20个典型应用场景。在冶金、石化、汽车、家电等重点领域遴选一批实行成效突出、复制推广价值大的智能制造标杆工厂,加速制订分行业智能制造实行蹊径图,修订完善国家智能制造尺度系统。开展联网制造企业 *** 平安能力贯标行动,遴选一批贯标树模企业。(工业和信息化部、生长改造委、市场羁系总局按职责分工认真)

    (十三)制造业研发设计能力提升行动。推动新型研发机构康健有序生长,支持科技企业与高校、科研机构互助确立手艺研发中央、产业研究院、中试基地等新型研发机构,盘活并整合创新资源,推动产学研协同创新。鼎力推进系统设计、绿色设计和创意设计的理念与方式普及,开展高端装备制造业及传统优势产业等领域重点设计突破工程,培育一批国家级和省级工业设计研究平台,突出设计创新创意园区对经济社会生长的综合拉动效应,探索确立以创新为焦点的设计赋能机制,推动制造业设计能力周全提升。(科技部、工业和信息化部、生长改造委按职责分工认真)

    (十四)制造业绿色化刷新行动。开展绿色产业树模基地建设,搭建绿色生长促进平台,培育一批具有自主知识产权和专业化服务能力的市场主体,推动提高钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等行业绿色化水平。起劲打造家电销售和废旧家电接纳处置产业链,探索实行家电企业生产者责任延伸目的制度,研究开展废弃电器电子产物拆解企业资源环境绩效评价,促进家电更新消费。(生长改造委、工业和信息化部、生态环境部按职责分工认真)

    (十五)制造业供应链创新生长行动。探索实行制造业供应链竞争力提升工程,逐步完善战略性新兴产业供应链要害配套系统,牢固制造业供应链焦点环节竞争力。开展制造业供应链协同性、平安性、稳固性、竞争力等综合评估,研究绘制基于海内国际产业循环的制造业重点行业供应链全景图。激励企业起劲介入全球供应链 *** ,确立主要资源和产物全球供应链风险预警系统。研究国家制造业供应链平安设计,确立全球供应链风险预警评价指标系统。(工业和信息化部、商务部按职责分工认真)

    (十六)制造服务业尺度系统建设行动。深入开展信息手艺、科创服务、金融服务、服务外包、售后服务、人力资源服务、现代物流、现代供应链、设施治理等服务领域尺度化建设行动,推动制造服务业尺度系统逐步完善。连续完善工业互联网标识剖析系统、 *** 互联、边缘盘算、数据规范系统和工业APP等共性尺度,支持涉及平安康健环保的手艺要求制订强制性国家尺度。(市场羁系总局、生长改造委、工业和信息化部、商务部、人民银行等部门按职责分工认真)

    (十七)制造业计量能力提升行动。构开国家现代先进丈量系统,加速国家产业计量测试中央和同盟建设,培育计量测试等高手艺制造服务业,聚焦制造业“测不了、测禁绝”难题,增强计量测试手艺研究和应用,加大专用计量测试装备研发和仪器仪表研制,提升制造业整体丈量能力和水平,赋能制造业产业创新和高质量生长。(市场羁系总局、生长改造委、工业和信息化部、科技部按职责分工认真)

    四、保障措施

    (十八)强化组织保障。充实行展服务业生长部际联席 *** 制度作用,增强统筹协协调事情指导。各区域、各有关部门要强化主体责任,形成协力,细化实化事情义务和完成时限,确立高效协同的事情推进机制,确保制造服务业生长取得实效。(生长改造委牵头认真)

    (十九)优化生长环境。连续放宽市场准入,进一步破除隐性壁垒。支持从制造企业剥离的制造服务业企业按划定申请认定为高新手艺企业和手艺先进型服务企业。激励制造服务业企业起劲承接离岸和在岸服务外包营业。(生长改造委、科技部、商务部按职责分工认真)

    (二十)扩大开放互助。推动服务业新一轮高水平对外开放,起劲引进全球优质服务资源,激励研发设计、节能环保、环境服务等知识手艺麋集型服务入口。起劲推动我国手艺质量尺度和规范走出去,连续完善磨练检测和认证认可国际互助交流系统,加速推进与重点出口市场认证证书和磨练效果互认。以“一带一起”建设为重点,激励供应链治理、咨询、执法、会计等专业服务与制造业协同走出去,增强全球服务市场资源设置能力。(生长改造委、商务部、市场羁系总局、司法部、财政部按职责分工认真)

    (二十一)增强用地保障。各地可凭证现真相形,以“先存量、后增量”的原则,在河山空间设计中明确用地结构和产业用地指标。在相符河山空间设计和用途管制的条件下,推动差异产业用地类型合理转换,探索增添夹杂产业用地供应,激励各地探索创新产业用地模式,顺应制造服务业生长。(自然资源部牵头认真)

    (二十二)强化人才支持。加速制造服务领域创新型、应用型、复合型人才培育培训,充实壮大高水平制造服务业人才队伍。紧跟制造服务业生长趋势和市场需求,深化新工科建设,调整优化院校专业结构,增强校企互助,探索中国特色学徒制,推动产教深度融合。总结推广学历证书+若干职业手艺品级证书(“1+X”证书)制度试点履历。完善技强人才评价制度,推悦耳才评价与使用慎密连系,打破身份、学历等限制,融会制造服务业人才职业生长通道。进一步落实高条理人才引进政策,加大引进外洋制造服务业高条理人才、领军型创业创新团队。(人力资源社会保障部、教育部、生长改造委按职责分工认真)

    (二十三)拓宽融资渠道。指导金融机构在依法合规、风险可控的条件下,加大对制造服务业企业的融资支持力度,支持相符条件的制造服务业企业开展债券融资,有用扩大知识产权、条约能源治理未来收益权等无形资产质押融资规模,创新生长供应链金融,逐步生长大型装备、公用设施、生产线等领域的装备租赁和融资租赁服务,开发适合制造服务业特点的金融产物,激励创投契构加大对制造服务业的资源投入。支持相符条件的制造服务业企业到主板、创业板及境外资源市场上市融资。(人民银行、银保监会、生长改造委、 *** 按职责分工认真)

    (二十四)构建协同生永生态。增强区域协作,增强产业结构协同性,实现功效互补、错位生长,形成一体化生长的制造服务业生态圈。支持制造服务业集聚生长,完善配套功效,优化集聚生态。依托龙头企业构建产业链增值服务的生态系统,推动上下游企业开展协同采购、协同制造、协同物流,促进大中小企业专业化分工协作,构建创新协同、产能共享、供应链互通的生态链。(生长改造委、工业和信息化部按职责分工认真)

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