改造开放40多年来,我国农业作为总体上较为缺乏竞争优势的产业部门,经受住了一系列磨练,农业综合生产能力不停迈上新台阶,农业转型升级稳步推进,现代农业生长基础日益牢固。

  当前,我国进入了以制度型开放为主要特征、执行更高水平开放的新阶段。着眼于新一轮高水平对外开放,一系列政策措施将相继落地,相关效应将逐步展现。与此同时,农业自身的对照优势也在发生动态转变。未来,我国农业现实蒙受的挑战和压力将进一步加大。努力应对挑战和压力,根本出路在于深化农业供应侧结构性改造,努力提高农业的产业素质和竞争力。对此,我们有需要深入研判海内外形势,对农业生长举行战略性调整。

  第一,突出重点,调整农业生产结构。在我国现代化历程中,全社会对农产物的消费需求结构会继续发生深刻转变,农业的整体对外依存度会逐步上升,我们需在保住重点的前提下,对农业生产结构举行前瞻性、战略性调整。

  要对农业生产物种结构举行调整。我国农业生产的品种结构是在市场和 *** 配互助用下形成的,基本相符我国的资源禀赋、生长阶段和需求结构。市场的作用,主要体现在价钱信号对海内农业生产结构和农产物进出口结构的调治上; *** 的作用,主要体现在海内农业支持政策和疆域珍爱政策对差别农产物影响的差异上。未来,我国农业生产的品种结构还会连续发生转变,总体趋势是特色农产物、可商业性低的鲜活农产物的总量和占比会继续上升。

  要对农业生产区域结构举行调整。现在,天下农产物市场一体化水平日益提高,农业生产向优势产区集中的趋势已经形成。由于各地工业化和城镇化水平差别,受农产物入口打击和农产物出口动员的水平差别,农业增进的区域分化特征也较为显著。农业生产区域结构的这种深刻调整,是市场设置资源的必然结果,与 *** 的农业区域结构政策也有密切关系。未来,我们对农业生产区域结构的调整,应在遵照市场规律、顺应对外开放趋势的基础上,合理划定粮食生产功效区和主要农产物生产珍爱区,降低生态环境承载力低区域的畜牧和水产养殖强度,激励各地在珍爱好基本农田的前提下充分施展对照优势。

  第二,提质增效,重塑农业竞争力。随着工业化和城镇化水平的提高,只管农业劳动生产率也在快速提升,但仍赶不上农业劳动力机会成本的上涨,导致单元产物人工成本连续提高。无论是土地密集型农产物照样劳动密集型农产物,其国际竞争力都在逐步弱化。在此靠山下,我们必须找到提高我国农业竞争力的有效途径。

  需进一步牢固和用好我国农业依然存在的低成本优势。瞄准导致农产物生产成本快速提高的主要因素,有针对性地接纳措施,重点通过施展规模效益、推动科技进步、做好基础设施投资等来摊薄生产成本。

  需不停提升我国农产物的品质和特色。以更严酷的尺度倒逼农业提高品质,加大力度促进农业尺度化生产,探索全产业链提高品质的路径;以特色产物拓展海内市场空间,打造提高我国农业竞争力的拳头产物;以开发农业多种功效增强农业综合竞争力,通过三产融合生长、生态效益抵偿等途径把这些功效逐步释放出来,让农业在收获物质产物的同时收获多种功效的价值。

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  第三,确保多元、平衡、可控,扩大农产物入口。我国已是全球最大农产物入口国。面向未来,我国需要科学确定主要农产物的自给水平,合理安排农业产业生长优先序,在提高海内农业生产质量、效率和竞争力的基础上,多元、平衡、可控地释放农产物入口需求。

  “多元”,就是要促进入口泉源地和入口渠道多元化,制止市场和渠道过于集中;“平衡”,就是要逐步地、缓慢地增添入口,稳固出口国预期;“可控”,就是要处理好入口增添与海内农业生长、出口国生产潜力释放的关系,制止对海内农业生产者和国际农产物市场带来打击。

  一方面,需进一步明确入口品种的优先序。凭据差别产物对照优势的差异,优先入口缺乏对照优势的土地密集型大宗农产物,同时要充分思量多方面因素。好比,思量产物可商业性,耐储存、均质化水平高的农产物应为优先入口产物;再如,思量产业利益,入口玉米等饲料作物能够为畜牧业提供低成本饲料、增强畜牧业竞争力,是相符我国产业利益的选择。

  另一方面,也要思量入口泉源地的优先序。我国市场体量较大,应着力促进入口泉源地分散化,把增产潜力大、单产稳固性高、政治风险低的国家作为增添入口的优先泉源地,不停提高入口的稳固性、可靠性,促进入口泉源多元化,降低对单一国家的依存度。

  第四,做到务实、依规,扩大境外农业投资。保障主要农产物入口的稳固性、可靠性,需要用好外洋农业资源和农产物市场,并增强话语权。为此,需要从战略上举行总体结构,根据务实、依规的思绪,依循商业可连续原则,遵守投资目的国的执法和文化习俗、注重珍爱生态环境、推行社会责任,增强和改善境外农业投资,拓展我国农业介入全球化的广度和深度。

  一是注重对产业链关键环节的投资。我国农业“走出去”,已不可能像部门国家早期那样去外洋大规模“种地”,而应注重加大对重点领域和关键环节的投资。应借鉴国际履历,从全产业链结构出发,在种子、农化、收购、加工、仓储、码头等环节合理布点,形成对全产业链的控制力。同时,增强战略性物流通道建设,以整合现有农产物物流资源为主建设一批主干农产物物流节点;增强投资平台建设,激励有园区开发建设履历的农垦企业在境外投资建设生产基地,对现有的境外农业互助资源举行适度整合,逐步确立现代化境外农业产业系统。

  二是注重施展企业的主体作用。激励涉农大型企业集团“走出去”,施展其在投资治理、农业技术、市场渠道等方面的优势。激励农垦企业在东道国投资建设农业基础设施和农业园区,激励粮食流通企业在东道国建设仓储物流设施,激励大型运输企业在东道国建设口岸设施,配合打造从生产、收购、仓储、运输到商业加工的全球农产物供应链。激励企业集群投资,指导龙头企业和产业基金组建互助开发同盟,以商业互助区、农产物加工园区等为平台,以产业链为纽带,组织海内各种企业开展投资,动员上下游企业集聚生长。

  三是完善支持服务系统。在激励机制方面,应加速制订国际农业互助支持政策目录,对介入农业互助开发投资的企业优先给予财政和税收政策支持;在金融服务方面,应提升海内银行跨境农业金融服务的能力,激励支持其在重点投资区域举行营业结构,为涉农企业提供相符农业特点的金融服务;在服务支持方面,应增强信息支持与服务,定期公布主要东道国的农业投资国别评估讲述,为农业企业境外投资和运营提供指导,确立统一的境外投资农业企业数据库,而且努力搭建行业服务平台。

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